Первые на продажу

Конфликт интересов в исполнительной власти помешал приватизации ОПЗ и «Укртелекома», но в 2008 году эти предприятия удастся продать, главное – договориться, кому и за сколько

План приватизации на 2007 год выполнен не более чем на 25%, утверждают эксперты. То есть из запланированных 10 млрд. грн. государство получило только около 2,5 млрд. Большие ставки делались на продажу акций двух крупных предприятий – Одесского припортового завода (ОПЗ) и «Укртелекома». Однако средства от продажи этих компаний госбюджет так и не пополнили.

По словам специалистов, в текущем году были все возможности отдать эти объекты инвесторам. Однако пока заинтересованные стороны в правительстве конфликтуют, то назначая, то отменяя конкурсы, сами предприятия теряют свою инвестиционную привлекательность. По оценке экспертов, с каждым несостоявшимся конкурсом стоимость компаний снижается. Так, стоимость «Укртелекома» постоянно падает из-за того, что предприятие никак не может освоить лицензию на связь третьего поколения, которую получило первым, и постоянно проигрывает в конкурентной борьбе с мобильными операторами, работающими на украинском рынке.

Ключевым фактором снижения стоимости Одесского припортового завода является новая цена на газ. По прогнозам аналитиков, если цена на голубое топливо еще больше вырастет, к чему вполне могут привести действия нового правительства на газовом рынке, то этот крупнейший завод может вообще остаться без покупателей.

«Лакомый кусок»

Быть или не быть продаже ОПЗ – вопрос, который не теряет своей актуальности вот уже на протяжении довольно длительного времени. Эксперты уверены, что приватизация Одесского припортового завода стала одним из ключевых вопросов в государственной экономической политике уходящего года.

Действительно, ряд непоследовательных действий и неаргументированных решений в истории неудачных попыток приватизации предприятия стал ярким примером неэффективной государственной политики управления собственностью. Последнее решение Фонда госимущества относительно отмены конкурса по приватизации ОПЗ на выполнение соответствующего Указа Президента еще раз поставило под вопрос приватизационную политику и инвестиционную привлекательность страны в целом, отметили газете «СЕЙЧАС» в Международном центре перспективных исследований.

По мнению директора Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александра Рябченко, возможность продажи Одесского припортового будет не самым легким вопросом для власти, и его решение лежит не в приватизационной плоскости. Как отметил эксперт газете «СЕЙЧАС», ОПЗ не приватизируют, пока «продажа не окажется супернеобходимой».

Напомним, 15 октября текущего года ФГИ отменил конкурс по приватизации Одесского припортового завода (см. «СЕЙЧАС» «Аммиакопровод в национальную безопасность»). Ранее, в августе текущего года, ФГИ объявил конкурс по продаже 99,52% акций ОАО «Одесский припортовый завод». Стартовая цена составила 2,5 млрд. грн. На будущего инвестора возложены большие обязательства как в экономической, в инновационно-инвестиционной, так и в социальной и природоохранной деятельности предприятия. В частности, предусматривается вложение инвестиций в техническое переоснащение предприятия в размере около 1,2 млрд. грн., сохранение всех видов экономической деятельности, которая проводилась на момент заключения договора купли-продажи, ежегодное повышение заработной платы на 10% с учетом индекса инфляции, недопущения сокращения рабочих мест, продолжение строительства жилья для работников завода, улучшение социально-бытовых условий рабочих, заключение коллективных договоров на последующие периоды с сохранением всех норм, предусмотренных коллективным договором на 2007-2008 годы, и пр.

Ранее, 12 сентября, Президент Украины Виктор Ющенко приостановил действие правительственного распоряжения «Об утверждении условий проведения конкурса по продаже пакета акций ОАО «Одесский припортовый завод» и направил представление в Конституционный Суд Украины с просьбой проверить конституционность правительственного распоряжения.

Главный «связной»

Давать оценку процессу приватизации «Укртелекома» не просто, считают эксперты. Первая попытка продать компанию была осуществлена более восьми лет назад. Вторая предпринималась в 2002 году, когда был принят Закон о продаже компании. Следующая неудачная попытка состоялась в 2004, после чего «Укртелеком» был включен в план приватизации на 2007 год.

Однако и в этом году продать пакет акций монополиста не удалось. Напомним, ФГИ планировал в августе-декабре текущего года продать 37,86% акций ОАО «Укртелеком» на международных фондовых биржах. Тогда аналитики прогнозировали, что стоимость этого пакета может составить $1-1,5 млрд. В то же время 5% акций планировалось продавать на пяти украинских фондовых биржах. Однако, несмотря на то, что ФГИ неоднократно выставлял по 1% акций «Укртелекома» на УФБ, ПФТС, КМФБ и УМВБ, все торги были отменены, кроме торгов 15 июня, когда на ПФТС было продано 0,07% акций «Укртелекома» за 15,525 млн. гривен по стартовой цене 1,15 гривни за акцию, но и эта сделка позже была оспорена в суде.

Среди потенциальных инвесторов называли немецкий Deutsche Telecom, французский France Telecom, российские АФК «Система» и «Ростелеком». В числе возможных покупателей «Укртелекома» также называют представителей отечественного бизнеса. В частности, речь идет о компании СКМ, подконтрольной бизнесмену и депутату Верховной Рады от Партии регионов Ринату Ахметову и владеющей двумя наибольшими альтернативными отечественными операторами – «Фарлеп-Инвест» и «Оптима Телеком»

Примечательно, что новое правительство во главе с Юлией Тимошенко не собирается в ближайшее время приватизировать национального оператора связи Укртелеком, продажу которого планировал на 2008 год Кабинет Виктора Януковича. «Пока «Укртелеком» не будет приватизироваться. Я не вижу необходимости сейчас приватизировать эту компанию», - отметил Министр транспорта и связи Иосиф Винский. Напомним, что в сентябре текущего года Николай Азаров, экс-министр финансов, утверждал, что приватизация ОАО «Укртелеком» будет проведена в 2008 году. Ранее в пресс-службе Партии регионов отмечали, что продажа предприятия в текущем году была намерено сорвана.

Из прошлого в будущее

«В текущем году Одесский припортовый завод и «Укртелеком» не продавались в первую очередь из-за конфликта интересов в исполнительной власти (разногласие по вопросам приватизации между правительством и ФГИ, с одной стороны, и Секретариатом Президента - с другой)», - отметил газете «СЕЙЧАС» Олег Морква, генеральный директор КУА «Инэко-Инвест». По словам эксперта, в ситуации с «Укртелекомом» основным камнем преткновения стал вопрос размера пакета продаваемых акций.

Что касается ОПЗ, то, по словам г-на Морквы, в ситуации с приватизацией этого предприятия основную роль сыграл конфликт вокруг реструктуризации завода. «Эмитент должен был выставляться на продажу в конце текущего года, однако этого не произошло из-за отсутствия четкого понимания, в каком виде должен продаваться завод – в нынешнем, либо он должен быть реструктурирован и продан без аммиакопровода», - пояснил специалист.

Ключевым остается вопрос сегодняшней стоимости ОПЗ и «Укртелекома», и ее вероятного изменения в следующем году. По оценке специалистов, если бы Одесский припортовый завод был приватизирован в 2007 году, то его стоимость составила бы $1 млрд. и выше. Однако лишь в случае приватизации предприятия в существующем на сегодняшний день виде. «Но, поскольку в следующем году могут произойти определенные корректировки, связанные с тем, в каком виде будет продаваться эмитент, а также с учетом новой цены на газ, стоимость предприятия может оказаться гораздо ниже», - уверен Олег Морква.

Кроме того, одной из причин ухудшения инвестиционной привлекательности ОПЗ могут стать более высокие цены на продукцию завода и снижение рентабельности ее производства в условиях более жесткой ценовой конкуренции на мировом рынке минеральных удобрений. «Также может существенно понизиться интерес к покупке предприятия у прежних претендентов на приватизацию завода, которые подавали заявки на участие в конкурсе по ОПЗ еще в 2007 году, если будет принято решение провести продажу эмитента без его транспортной составляющей (аммиакопровода)», - считает Олег Морква. В любом случае, добавил эксперт, окончательная стоимость ОПЗ будет зависеть от интереса к данному объекту со стороны потенциальных покупателей – крупных иностранных и отечественных инвесторов.

Что касается «Укртелекома», то, по оценке аналитиков, если бы в текущем году продавался контрольный пакет акций компании, то его стоимость могла составить более $4,5 млрд. Однако изменится ли цена этого предприятия в 2008 году, тоже зависит от целого ряда факторов. «Основную роль в формировании окончательной приватизационной стоимости «Укртелекома» сыграет размер пакета акций, который будет выставлен на продажу, степень прозрачности аукциона  и заинтересованность в его покупке как минимум двух-трех стратегических инвесторов», - резюмировал г-н Морква. При этом значительная роль, по оценке специалистов, отведена общей инвестиционной атмосфере в стране в следующем году и активности международных инвесторов на мировом рынке слияний и поглощений в сегменте телекоммуникационных  услуг.