Предварительное заключение

Арсений Яценюк: «Мы дали правительству большой кредит доверия»

Верховная Рада приняла-таки во втором чтении закон «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты». За принятие документа проголосовали 235 депутатов из фракций НУ-НС, БЮТ и КПУ. Но пообещали к нему вернуться 1 марта. «Мы выполнили свои обязательства перед правительством. Мы дали правительству большой кредит доверия, и, думаю, правительство ценит этот кредит доверия, который не является безграничным», - отметил после окончания заседания Председатель Верховной Рады Арсений Яценюк. При этом спикер подчеркнул: принимая госбюджет, парламент отклонился от целого ряда нормативно-правовых и законодательных актов «ради того, чтобы страна не подошла к социальной катастрофе в вопросе выплат зарплат и пенсий». Спешку с голосованием объяснил Президент Украины Виктор Ющенко. По его словам, в случае непринятия бюджета, дефицит увеличился бы на 17-18 млрд. грн., а уровень дефицита вырос бы на 4,8-5,2%. Произошло бы это из-за прекращения действия с 1 января ряда фискальных норм.

Доходы госбюджета установлены в сумме 215,36 млрд. грн. ($43 млрд.), расходы - в размере 235,43 млрд. грн. ($47 млрд.), дефицит – 18,5 млрд. грн. ($3,7 млрд.). Планируемый ВВП – 6,8%, инфляция – 9,6%. От приватизации государственных объектов запланировано получить в 2008 г. около 8,6 млрд. грн. Обещано увеличение размера минимальной заработной платы работников бюджетных учреждений, размера прожиточного минимума и доплат к пенсиям отдельных категорий граждан. Эксперты называют госбюджет-2008 – бюджетом «проедания». И утверждают, что обещание депутатов и правительства вернуться к его доработке является негативным сигналом для бизнесменов, поскольку говорит о неопределенной экономической политике правительства.

У парламентариев, не голосовавших за документ, свои претензии. Как заявил лидер Блока Литвина Владимир Литвин, они готовы были проголосовать, но не сделали этого потому, что депутатам не была предоставлена возможность выступить по мотивам голосования.

Партию регионов не устраивает социальная сторона бюджета. По мнению членов ПР, документ предусматривает заниженные уровни заработной платы, пенсий и прожиточного минимума на следующий год. Кроме того, он не соответствует предвыборным обещаниям партий коалиции, в частности, не учтены средства на погашение более 50% задолженности по компенсации обесценившихся вкладов вкладчикам бывшего Сбербанка СССР. Напомним, Кабмин предложил ВР выделить из госбюджета в 2008 г. 20 млрд. грн. на выплату компенсаций. Из них 6 млрд. грн. планируется вернуть деньгами, 2 млрд. грн. - путем взаиморасчетов по погашению задолженности за жилкомуслуги, 12 млрд. грн. планируется привлечь за счет дополнительных поступлений в бюджет от приватизации и направить их на оплату текущих платежей по жилкомуслугам, оплату определенных групп товаров и услуг.

По мнению первого заместителя главы Секретариата Президента, представителя Президента в Кабмине Александра Шлапака, выделение 20 млрд. грн. из бюджета для компенсаций вкладчикам и прогнозируемая инфляция на уровне 9,6% - вещи несовместимые. «Учитывая структуру выплат, все будет зависеть от доходов от приватизации. Нужна продажа серьезных объектов, а объектов, которые можно было бы реализовать за короткие сроки и получить большой доход, нет. Ни Одесский припортовый завод, ни «Укртелеком» в первом полугодии продать не удастся, а во втором – большой вопрос, поскольку многое зависит от международной конъюнктуры, спроса на такие предприятия», - отметил в комментарии газете «СЕЙЧАС» аналитик Александр Кава. Насобирать необходимую сумму от продажи небольших предприятий, которых осталось несколько тысяч, - нереально, уверен эксперт. Кстати, Тимошенко уже заявила, что «нашла деньги от продажи «Криворожстали» и намерена направить 6 млрд. грн. на погашение потерянных вкладов Сбербанка. По словам Премьер-министра, 25 млрд. грн. были рассредоточены по казначейским счетам, часть из них пошла на покрытие дефицита бюджета прошлых лет, часть - на покрытие дефицита Пенсионного фонда.

Эксперт акцентирует на том, что расходная часть увеличивается в основном на асоциальные выплаты - приблизительно на 34-37%. По прогнозам эксперта, инфляция будет большей на 3-4% из-за «нестабильности в политике». Что касается прироста ВВП, то он «реальный», но «многое будет зависеть от действий правительства». «Мы помним как действия прошлого Кабмина Юлии Тимошенко отразились на ВВП. Тогда ВВП с 12% в 2004 г. сократился до 2,6% в 2005 г. Поэтому риски существуют, и 6,8% - это оптимистический показатель в случае стабильного развития экономики», - отметил Кава. Эксперт уверен, что при переработке госбюджета-2008 будут увеличены и доходы, и расходы, но «уже на основе новой налоговой базы».

«Я понимаю, почему они хотели побыстрее принять документ. Если бы не приняли, то им бы довелось жить в январе 2008 г. на 1\12 части госбюджета 2007 г., а значит, они не смогли бы повысить социальные выплаты», - отметил в комментарии газете «СЕЙЧАС» советник Министра экономики Виктор Скаршевский. И добавил, что такая спешка, а также нечеткость в формулировании того, что именно и как будет изменено в процессе переработки документа, является «очень плохим сигналом для экономики и бизнеса, поскольку говорит о том, что экономическая политика правительства не определена». Эксперт прогнозирует, что, скорее всего, будет увеличение социальных выплат за счет монополий, работы на таможне. «Люди, возглавляющие сегодня таможню и налоговую, точно знают, кто сколько может заплатить. Думаю, они справятся с задачей увеличения доходов в бюджет», - добавил Скаршевский. Эксперт допускает, что реприватизации не будет, а процесс приватизации по сравнению с 2007 г. значительно активизируется. «В сумму 8,6 млрд. грн. заложено все, что можно. Судя по заявлениям, из «Днепроэнерго» хотят сделать вторую «Криворожсталь». Если такое сделают, то это перекроет все позитивы для деятельности правительства, опять возникнет неопределенность с собственностью», - резюмировал Скаршевский. По его мнению, инфляция будет выше запланированной.

Также в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2008 год» зафиксирована нулевая ставка НДС для сельхозпроизводителей до 1 января того года, который последует за годом ратификации ВР документов относительно вступления во Всемирную торговую организацию. Документ предусматривает, что правительство до 15 января подаст в ВР проекты законов о стимулировании развития АПК после вступления в ВТО. Кабмин исключил из документа расходы, направленные на предоставление льгот депутатам ВР и государственным служащим. Бюджет был принят с изменениями относительно продления моратория на продажу земли, а также было внесено положение относительно развития АПК в рамках вступления Украины в ВТО.