Шевченковский праймериз, или Почему победил Пилипишин?

97,8% шевченковцев сказали "нет" ликвидации своего района. Явка на консультативный референдум составила 66,3% (119,8 тыс. жителей). Голосование прошло без инцидентов. Мнения политических сил Киевсовета об этой акции собрала интернет-газета "СЕЙЧАС".

Как отмечают организаторы, референдум носил консультативный характер. Его результаты, согласно Закону "О всеукраинском и местных референдумах" 1991 года, хотя и не являются обязательными, но должны "рассматриваться и учитываться при принятии решения соответствующими госорганами".

Мнения политиков по поводу законности проведения референдума разделились. Так, Александр Пабат, председатель депутатской фракции "ГАК" в Киевсовете, считает, что "в Шевченковском районе столицы состоялся праймериз, то есть опрос общественного мнения. В этом качестве он был абсолютно законным. Однако, с точки зрения действующего законодательства, есть вопросы к его проведению", - заявил Пабат интернет-газете "СЕЙЧАС".

С ним согласен и лидер столичных регионалов Василий Горбаль. В комментарии интернет-газете "СЕЙЧАС" он отметил, что данный референдум является репрезентативным опросом жителей Шевченковского района. "Формулировку "законный" или "незаконный" я бы не применял", -уклончиво заявил депутат.

По мнению Горбаля, вопрос ликвидации районов в столице утратил актуальность еще в сентябре месяце. "Черновецкий, проведя закрытое социологическое исследование и посчитав голоса в Киевсовете, публично отказался от этой идеи. Если бы не пышная акция главы района (Виктора Пилипишина – "СЕЙЧАС") за счет денег Шевченковского района, я б, наверное, не знал, что остро стоит проблема сокращения районов", - отметил регионал. По его словам, районы в Киеве сократят только при условии сговора между Блоком Черновецкого и БЮТом в Киевсовете.

Депутат Шевченковского райсовета Татьяна Донец (фракция БЮТ) подтвердила интернет-газете "СЕЙЧАС", что данный референдум – "это пиар", но "пиар проблемы, которая существует в вопросе распределения власти между городом и районом".

В Блоке Кличко честно признали, что их лидер – Виталий Кличко, проживающий в Шевченковском районе, референдум проигнорировал, поскольку в воскресенье находился за пределами столицы.

Дмитрий Андриевский (Блок Кличко в Киевсовете) – единственный из оппозиционеров назвал инициативу Пилипишина незаконной. "Нет, законным этот референдум не является хотя бы потому, что он проводился не в пределах всего Киева, а на территории только одного района. В лучшем случае, мы имеем дело с социологическим опросом", - отметил в комментарии интернет-газете "СЕЙЧАС" депутат.

В Центризбиркоме от данного референдума открестились. Член ЦИК Александр Чупахин заявил интернет-газете "СЕЙЧАС", что Комиссия никаких разъяснений по этому поводу не принимала. "В местные референдумы ЦИК не вмешивается. Все вопросы – бюллетеней, выделения денег, формирования комиссий, утверждаются на местном уровне. В результаты такого референдума мы априори верим".

При этом Чупахин добавил, что опрос в Шевченковском районе как консультативный референдум "вполне законен, но его решение не имеет обязательной силы и лишь принимается во внимание органами местного самоуправления при рассмотрении вопросов, которые затрагивает референдум".

Ответ КГГА

Представители КГГА идею референдума отвергли на корню. Пресс-служба КГГА распространила заявление заместителя мэра Киева, члена фракции Блока Черновецкого в Киевсовете Виталия Журавского о том, что "…в Шевченковском районе может быть проведен только социологический опрос, а не референдум по вопросу ликвидации района или его объединения с другим". По мнению Журавского, инициировать референдум по поводу административно-территориального устройства столицы может только Киевской горсовет, а он никаких решений о ликвидации Шевченковского района не принимал.

В понедельник, когда стали известны результаты референдума, первый замглавы КГГА Денис Басс пообещал подать в суд и прокуратуру против организаторов акции. При этом он неожиданно "воскресил" идею столичного передела: "Будет полная анархия, потому что районные депутаты ничем не занимаются, кроме "крышевания" ларьков, решения частных интересов и земельных вопросов. И чем дальше районы будут от городской власти, тем меньшим будет влияние на них, и тем хуже придется жителям".

Впрочем, КГГА, несмотря на высокие шансы заблокировать данный референдум в суде, этого не сделала. По мнению экспертов, это связано с тем, что Владимир Литвин является одним из реальных претендентов на должность спикера, а Пилипишин был депутатом его блока.

Праймериз в Шевченковском районе – удовольствие не из дешевых. На эти цели из бюджета Шевченковского района было потрачено от 300-до 700 тыс. грн. Узнать точную сумму в понедельник не удалось: руководство Шевченковской райгосадминистрации от комментариев отказалось, а пресс-служба на звонки не отвечала. "Думаю, в других районах референдумы не состоятся. Там нет такой финансовой поддержки, как в Шевченковском районе", - заявил Пабат.

Для сравнения: стандартное социсследование на 2 тысячи респондентов с анкетой в 50-70 позиций обошлось бы в $11-15 тыс.

Результаты для вида

Эксперты отмечают, что в Шевченковском районе состоялся интересный эксперимент, хотя без подвохов не обошлось.

Так, формулировку вопроса многие эксперты сочли странной: «Поддерживаете ли Вы предоставление согласия на досрочное прекращение полномочий Шевченковского районного в городе Киева совета и его председателя Пилипишина В. П. в связи с ликвидацией Шевченковского района?».

Во-первых, как отметила Донец, изначально предполагалось, что на референдум будет вынесено три вопроса об отношении граждан:

– к реформированию района;

– к прекращению работы райсовета;

– увольнению Виктора Пилипишин с должности председателя района.

"Но в итоге эти три вопроса слились в один, а однозначного ответа на него у граждан могло и не быть", - отметила она.

Во-вторых, по данным пресс-службы Шевченковского района, такая формулировка вопроса признана правомерной ЦИКом, однако Чупахин данный факт не подтвердил. "Возможно, они обращались к кому-то из членов Комиссии, но не думаю, что такой вопрос получил письменное подтверждение со стороны ЦИК", - отметил он.

В-третьих, не понятно, против чего конкретно высказались жители района: досрочного прекращения полномочий Шевченковского райсовета и Пилипишина или против ликвидации района априори?

Кроме того, на референдуме вместо традиционной схемы, когда галочка ставится напротив правильного ответа, была задействована другая технология: нужно было вычеркнуть неправильный ответ. В результате многие жители запутались.

Что касается подлинности результатов референдума, то в ЦИК посоветовали им верить "априори", а Горбаль признал, что установить "объективность и достоверность этих результатов проблематично".

Закон о референдумах не содержит требования об обязательном присутствии в составе комиссий представителей разных политических партий. Более того, если на выборах представителям госорганов запрещено входить в состав комиссий, то в Шевченковском референдуме они были задействованы на все 100%. Наконец, голосование растянулось на неделю, поэтому проконтролировать ежедневный подсчет голосов было сложно.

Парад референдумов

Несмотря на сомнительную законность, эксперимент в Шевченковском районе депутаты сочли достойным внимания и наследования.

По словам Пабата, хотя деньги были потрачены на "повышение самосознания граждан, поскольку других последствий этот референдум иметь не будет", идея заслуживает внимания: "Проведя работу над ошибками, мы будем организовывать референдумы по любому вопросу: строительства домов, вывоза мусора, возведения памятников и переименования улиц. Чем приземленнее вопрос, тем больше от него эффект".

Несмотря на неудачные попытки оппозиции провести референдум о доверии мэру и фиктивные общественные слушания, отказываться референдума не стоит, считает Горбаль.

Черновецкий оказался в непростой ситуации, констатирует Андриевский. "Мэр оказался в своеобразной растяжке: либо идти в своей борьбе за абсолютную власть до конца, наплевав на мнение киевлян, либо включить заднюю передачу", - заявил депутат.

Таким образом, киевлян ждет веселый 2009 год и многочисленные референдумы, деньги на которые будут изыматься из их же кармана.

Напомним, мэр Киева Леонид Черновецкий выступил с идеей сокращения 10 районов столицы до 5. Под сокращения могут попасть Днепровский, Шевченковский, Подольский, Голосеевский и Святошинский районы. Комиссия Киевсовета по местному самоуправлению отказалась рассматривать вопрос реорганизации районов.